Как ожидается, текст договоренности официально будет подписан в ближайшее время в Каире.
С лета 2007 года радикалы из движения ХАМАС контролируют сектор Газа, где у них действует собственное правительство. В то же время более умеренный и международно признанный ФАТХ сохраняет за собой западный берег реки Иордан. Там действует еще одно палестинское правительство, подчиняющееся председателю автономии Махмуду Аббасу.
Двоевластие сложилось после переворота, устроенного хамасовцами в секторе Газа, после того, как две организации не поделили власть. С тех пор они неоднократно пытались договориться о создании единой системы власти на обеих палестинских территориях, однако эти попытки всякий раз проваливались.
ХАМАС считает позицию оппонентов по отношению к Израилю соглашательской и настаивает на том, что еврейское государство не имеет права на существование. В ФАТХ с наличием Израиля примирились, а ХАМАС обвиняют в отсутствии гибкости и чрезмерном радикализме.
Оба движения, тем не менее, настаивают на праве палестинских беженцев на возвращение в свои дома, а также на создании в восточном Иерусалиме столицы палестинского государства.
Ранее переговоры между ФАТХ и ХАМАС шли, как правило, при посредничестве прежнего руководителя египетской разведки Омара Сулеймана, которому радикалы не доверяли из-за его тесных связей с Израилем и США. Кто именно на этот раз был основным посредником, не сообщается.