Вопросы на засыпку с ответами по жизни

Аварию на шахте «Распадская» называют беспрецедентной. И потому, что предприятие в сознании угольщиков считалось едва ли не самым передовым в отрасли. И из-за самого масштаба взрывов, и потому, что поисковая операция на шахте затягивается. А еще потому, что до этого в области даже самые крупные аварии не провоцировали столь заметной социальной активности. Беспорядки с перекрытием железной дороги в Междуреченске, нескончаемые воззвания новоявленных общественных объединений. Воззвания эти преимущественно появляются в Интернете. Там же находят и широкий отклик. Во всемирной сети можно было все это и «оставить». Но «Кузбасс» посчитал, что ряд вопросов и обращений к президенту России Дмитрию Медведеву в эти дни не должен остаться без ответа. Тем более, что разные призывы звучат и к простым кузбассовцам, и к местным властям. Вопросы поднимались разные. «Узкие»: «Почему в Междуреченск были стянуты дополнительные силы милиции?». Социальные: «Как повысить зарплату шахтерам, чтобы им не угрожала смертельная опасность?». Звучали и политические требования: «Власть должна отчитываться перед народом напрямую!».

Усиленный вариант

Начнем с «простого».
- Практически все дополнительные милицейские силы, которые были привлечены в Междуреченск для охраны общественного порядка, на этой неделе убыли по местам своей постоянной службы, - заявил «Кузбассу» начальник ГУВД по Кемеровской области генерал-лейтенант милиции Александр Елин. - Сейчас за порядком в городе следят в основном сотрудники местной милиции.
Усиленный же вариант несения службы в Междуреченске был напрямую связан с трагедией на шахте «Распадская». В городе шли траурные и поминальные мероприятия, на которых присутствовало много людей. Приехали родственники погибших, шахтеры и официальные делегации из других городов. И задачей милиции было обеспечение правопорядка и защита людей от возможных преступных посягательств: в этих вопросах мы руководствовались и всегда будем руководствоваться только нормами российского законодательства. Как показали события, произошедшие в городе ночь с 14 на 15 мая (перекрытие участка железной дороги Новокузнецк-Абакан. - Прим. авт.), присутствие в Междуреченске, например, бойцов того же ОМОНа из Прокопьевска и Новокузнецка было вполне обоснованно и даже необходимо.
- Условия применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия строго регламентирует раздел IV Федерального закона «О милиции», - поясняет начальник отдела информации и общественных связей ГУВД по Кемеровской области полковник милиции Евгений Ильясов. - Сотрудники милиции имеют право применять спецсредства - резиновые палки, наручники, слезоточивый газ - для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции; для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления; для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.
Подчеркну, что в Междуреченске сотрудники милиции не применяли огнестрельное или травматическое оружие - в руках милиционеров были лишь щиты и резиновые палки.
- Никто не арестовывал людей, задержанных в связи с перекрытием участка железной дороги и оказанием активного неповиновения сотрудникам ОМОНа, пытавшимся вытеснить их с железнодорожного полотна, - добавляет официальный представитель следственного управления СКП РФ по Кемеровской области Надежда Ананьева. - Вначале всех задержанных участников акции (28 наиболее активных участников) доставили в дежурную часть милиции города Междуреченска. Всех их допросили в качестве свидетелей, составили на них протоколы об административном правонарушении и в тот же день отпустили всех по домам.

Зарабатывать по-разному

Сколько сегодня получают кузбасские шахтеры? Вот данные, собранные по всем предприятиям угольной отрасли. По итогам марта этого года (более поздние цифры еще не сведены) среднемесячная оплата труда шахтеров в Кузбассе составила 25,3 тыс. рублей: у тех, кто работает на шахтах, - 26,7 тыс. рублей, на разрезах - 25,5 тыс. рублей. Сравнение этих цифр с прошлогодними - наверное, самое серьезное доказательство того, что угольщики оправляются от кризиса. В марте прошлого года по отрасли в среднем получали почти на 3 тыс. рублей меньше.
Лидеры Росуглепрофа констатируют: «Ведущие специальности на шахтах и разрезах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты экскаватора, бульдозера зарабатывают сегодня от 25 тыс. рублей (на разрезах) до 80 тыс. рублей (на шахтах). И это почти как до кризиса, когда коллективы согласились на снижение зарплаты». Конечно, есть много «но». Прежде всего выросшие цены и тарифы на коммунальные услуги. И с этой поправкой шахтерский заработок еще не дошел до докризисного уровня. Но все не стоит на месте. В целом за 1-й квартал текущего года зарплаты подтянулись на 13%.
Что же до возможности резкого роста зарплаты, то тут нелишним будет напомнить про саму специфику оплаты шахтерского труда. По данным кемеровской территориальной организации Росуглепрофа, сейчас на угольных предприятиях области 40-50% заработанного горняками - условно постоянная составляющая: тариф, районный коэффициент, надбавки за ночные смены, транспортные. В среднем на круг это 10-15 тыс. рублей. Остальное - премия за выполнение плана. Та самая пресловутая сдельщина, о которой в последние дни так много говорят и шахтеры, и политики, и чиновники. Премьер-министр Владимир Путин, проводя в понедельник селекторное совещание с членами комиссии по расследованию аварии на «Распадской», рекомендовал «работодателям совместно с профсоюзами внести в существующее федеральное отраслевое соглашение изменения - изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70% как минимум». Это, по его мнению «повысит защищенность шахтеров, занятых на подземных работах, минимизирует мотивацию шахтеров добиваться повышения добычи любой ценой, пренебрегая безопасностью и рискуя жизнью».
Попытки изменить тарифное соглашение те же профсоюзы предпринимают регулярно. Так, в этом году Росуглепроф предлагал работодателям повысить тарифные ставки в 1,5-1,7 раза. Это бы довело условно постоянную часть зарплаты почти до 65%. Предложение не прошло. Хотя, как выяснил «Кузбасс», в области есть предприятия, владельцы которых пошли на то, чтобы «изменить» принципу сдельщины. К примеру, на шахте «Первомайская», где есть особо опасные по газу очистные и проходческие участки, четвертый год действует принцип: в первую очередь не тонны угля и метры проходки, а безопасность. Большая часть зарплаты здесь - за качественное выполнение целого комплекса мероприятий по безопасности. В первую очередь речь идет о бурении дегазационных скважин. Упрощенно принцип действует так. Например, проходческая бригада получает задание пробурить конкретное количество скважин и пройти столько-то метров выработки. Бурят скважины, проветривают, измеряют уровень метана, если все нормально, ведут проходческие работы. За это получают оговоренный, закрепленный договорами с бригадами уровень зарплаты и за скважины, и за метры. Но если с метаном не все в порядке и приходится бурить дополнительные скважины, а соответственно, не вести проходку, зарплата не пострадает. Оплату, определенную договором, люди получат в любом случае. Итог - на шахте за время действия такой системы не было ни одной аварии, связанной с горными ударами или загазованностью рудничной атмосферы. А уровень оплаты труда не стал ниже, чем был при старой системе. Есть свои системы и на других предприятиях. Заметим, существующее законодательство им «не мешает». Другое дело, как выразился собственник одной из угольных компаний, совсем отказываться от премии тоже нельзя. Стимул зарабатывать больше у шахтера должен быть, как у любого человека. Но и работодатель тоже должен иметь гарантию. «Можно ведь дойти до того, что людям вообще невыгодно будет план давать, если можно не терять в зарплате. Поэтому двигаться к росту постоянной составляющей надо постепенно. Нужна золотая середина», - считает собеседник «Кузбасса».

Доступность и открытость

И напоследок о том, что касается, наверное, всех. Что делает кузбасская власть разных уровней, чтобы, с одной стороны, мы услышали ее, с другой - она выслушала нас?
Совет народных депутатов Кемеровской области за последние год-два кардинально изменил принципы своей работы. Трансляция в сети Интернет заседаний сессий, на которых принимаются жизненно важные для всех сфер жизнедеятельности области решения, возможность обратиться не только через приемную по обращениям граждан, но и через интернет к председателю Совета, его замам и любому из депутатов, традиционные встречи на округах, по специальному графику - в самом облсовете с председателем, его заместителями и председателями профильных комитетов, проведение «круглого стола» с представителями разных партий, «горячая» телефонная линия, - лишь небольшая часть возможностей общения с законодательной ветвью власти. Так или иначе, для любого кузбассовца, желающего встретиться с представителем власти, как исполнительной, законодательной, так и муниципальной, сегодня препятствий нет. Существуют лишь определенные правила таких встреч.
К примеру, в администрации города Кемерова по определенному графику, публикуемому в газете «Кемерово» с указанием дня, времени, ведут прием все заместители главы города. Приемная по обращениям граждан, сайт городской администрации и горсовета, где с помощью Интернета любой горожанин может получить ответы на интересующие его вопросы. Кроме того, глава Кемерова Владимир Михайлов одним из первых начал использовать выездные приемы-встречи с горожанами. Еще один канал доступности городской власти - прямая телефонная линия, график которой печатается в газете. К примеру, сегодня (21 мая) «на телефоне» первый заместитель главы Виктор Смоляго. Примерно те же механизмы открытости власти используются во всех городах Кузбасса, разнятся они лишь в нюансах.
Глава Прокопьевска Валерий Гаранин уверен, что доступность власти - обязательная составляющая успешной работы города. Поэтому не только сам раз в месяц проводит прием горожан, но и вместе с председателем горсовета Галиной Миллер выезжает в отдаленные поселки для встреч с прокопчанами. Прямой эфир на местном ТВ, куда горожане могут задать вопросы, публичные слушания при принятии особо важных решений - все это дополнительные возможности для горожан решать наболевшие проблемы.
По словам председателя Полысаевского горсовета Ольги Станчевой, глава их города ведет прием горожан каждый понедельник, на все последующие дни недели расписаны встречи его заместителей.
Возможность влиять на события, происходящие в Кузбассе, дают Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, общественная палата, на рассмотрение которых при желании можно вынести любой вопрос, направленный на улучшение качества жизни кузбассовцев.
...Еще в начале этого года губернатор Аман Тулеев заявил о необходимости постоянного диалога с основными политическими силами региона, в том числе с оппозиционными партиями.
- Сегодня созрели условия для системного диалога, - подчеркнул он. - Мы должны оперативно реагировать на замечания и обращения граждан и полностью ликвидировать так называемые «отписки», а консультации региональными отделениями политических партий, в том числе оппозиционных, необходимо сделать регулярными.
Не услышать такой призыв может только тот, кто не хочет его слышать!